เมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2567 นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน แถลงข่าวชี้แจงการแก้ไขเพิ่มเติมร่าง พ.ร.บ. ประกันสังคม โดยมี นายอารี ไกรนรา เลขานุการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน นายไพโรจน์ โชติกเสถียร ปลัดกระทรวงแรงงาน นายบุญสงค์ ทัพชัยยุทธ์ เลขาธิการสำนักงานประกันสังคม คณะผู้บริหารกระทรวงแรงงาน คณะผู้บริหารสำนักงานประกันสังคม ร่วมแถลงข่าวต่อสื่อมวลชน ณ ห้องประชุมกระทรวงแรงงาน ชั้น 5 อาคารกระทรวงแรงงาน ถนนมิตรไมตรี เขตดินแดง กรุงเทพมหานคร
นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ชี้แจงหลักการในการเสนอร่าง พ.ร.บ. ประกันสังคม ว่าด้วยกฎหมายประกันสังคมที่ใช้บังคับในปัจจุบัน มีบทบัญญัติบางประการที่ไม่สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป ทั้งนี้ จากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควิด – 19 ที่ผ่านมายังคงส่งผลกระทบต่อสภาพเศรษฐกิจของผู้ประกันตนในการดำรงชีพ ดังนั้น เพื่อเป็นการบรรเทาความเดือดร้อนให้ผู้ประกันตนมีหลักประกันทางสังคม และได้รับสิทธิประโยชน์ภายใต้ระบบประกันสังคมที่มีการพัฒนาเพิ่มมากขึ้น ซึ่งได้มีการผลักดัน และการเสนอร่างกฎหมาย ฉบับนี้ตั้งแต่ปี 2565 แต่มีการยุบสภา กฎหมายจึงตกไป ร่างพ.ร.บ. ประกันสังคม มีสาระสำคัญ ดังนี้
1. การขยายความคุ้มครองให้กับผู้ประกันตนเพื่อรองรับสังคมผู้สูงอายุ โดยการขยายอายุขั้นสูงของผู้ประกันตนตามมาตรา 33 จากเดิม 15-60 ปี เป็น 15-65 ปี การให้ผู้ที่รับเงินบำนาญชราภาพสามารถสมัครเป็นผู้ประกันตนต่อได้ โดยได้รับความคุ้มครองใน 3 กรณี คือ กรณีเจ็บป่วย กรณีทุพพลภาพ และกรณีตาย
2. การแก้ไขเพิ่มเติมสิทธิประโยชน์ โดยให้ผู้ประกันตนหญิงที่คลอดบุตรได้รับเงินสงเคราะห์กรณีคลอดบุตรเพิ่ม จากเดิม 90 วัน เป็น 98 วัน ซึ่งสอดคล้องกับพ.ร.บ.คุ้มครองแรงงาน ที่ให้ลูกจ้างหญิงสามารถลาคลอดได้เป็นระยะเวลา 98 วัน
– ผู้ทุพพลภาพได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้เพิ่ม จากเดิม 50% เป็น 70%
– เพิ่มความคุ้มครองกรณีสงเคราะห์บุตรในช่วง 6 เดือน ที่ผู้ประกันตนออกจากงาน
– ผู้ประกันตนที่อายุไม่เกิน 60 ปี มีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนในกรณีว่างงาน
3. การปรับปรุงสิทธิประโยชน์กรณีชราภาพ มาตรการ 3 ขอ : ขอเลือก ผู้ประกันตนที่จ่ายเงินสมทบมาแล้วไม่น้อยกว่า 180 เดือน เมื่ออายุครบ 55 ปี สามารถเลือกรับเป็นเงินบำนาญ หรือเงินบำเหน็จได้ขอคืน กรณีท้องที่หนึ่งท้องที่ใดเกิดพิบัติภัยอย่างร้ายแรงอันส่งผลกระทบต่อความเป็นอยู่ของผู้ประกันตนหรือผู้ซึ่งมีเงินสมทบกรณีชราภาพ สามารถขอรับเงินชราภาพบางส่วนได้ขอกู้ ผู้ประกันตนที่มีเงินสมทบกรณีชราภาพ สามารถนำเงินชราภาพบางส่วนไปเป็นหลักประกันเงินกู้กับสถาบันการเงินที่มีความตกลงกับสำนักงานประกันสังคมได้
– นอกจากนี้ยังให้ผู้รับเงินบำนาญชราภาพสามารถขอรับเงินบำนาญล่วงหน้าได้ไม่เกิน 60 เดือน
นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน กล่าวเพิ่มเติมถึงการปรับปรุงแก้ไขร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ มีประเด็นที่หลายฝ่ายมีความกังวลเกี่ยวกับที่มาของคณะกรรมการประกันสังคม ที่จะเป็นการยกเลิกระบบการเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนนั้นว่าร่าง พ.ร.บ. ประกันสังคม ฉบับนี้ มิได้เป็นการเปลี่ยนแปลงหลักการเดิมที่กำหนดให้ผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทน ฝ่ายผู้ประกันตนต้องมาจากการเลือกตั้งแต่อย่างใด เนื่องจากร่าง พ.ร.บ. ได้มีการปรับปรุงแก้ไขเพื่อกำหนดให้วิธีการได้มาของคณะกรรมการประกันสังคมโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี มีเจตนาเพื่อให้มีความยืดหยุ่นในกรณีที่เกิดสถานการณ์ที่มีเหตุสุดวิสัย เช่น กรณีที่มีโรคระบาด หรือเกิดภัยพิบัติอันอาจกระทบการเลือกตั้งฯ ซึ่งร่าง พ.ร.บ. ได้กำหนดให้ออกเป็นประกาศกระทรวงในการกำหนดวิธีการได้มาซึ่งผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน โดยประกาศกระทรวงนั้นจะต้องผ่านกระบวนการพิจารณา และให้ความเห็นชอบจากคณะกรรมการประกันสังคม ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 9 แห่ง พ.ร.บ.ประกันสังคมที่กำหนดให้คณะกรรมการประกันสังคมมีอำนาจหน้าที่พิจารณาให้ความเห็นต่อรัฐมนตรีในการออกกฎหมายและระเบียบ ก่อนที่จะเสนอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ จึงจะออกประกาศฯ กระทรวงแรงงานจึงขอยืนยันว่า หลักการเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนยังคงมีอยู่เช่นเดิม ขอให้ทุกฝ่ายมีความมั่นใจว่า สำนักงานประกันสังคมดำเนินงาน โดยผู้ประกันตนได้รับประโยชน์สูงสุดเป็นสำคัญ
On February 23, 2024, the Labour Minister, Mr. Phiphat Ratchakitprakarn, held a press conference to explain the amendments to the draft Social Security Act. The Secretariat to the Labour Minister, Mr. Aree Krainara, the Permanent Secretary of Labour, Mr. Pairoj Chotiksetian, the Social Security Office’s Secretary-General, Mr. Boonsong Thapchaiyut, the Ministry of Labour’s executives, and the Social Security Office’s executives joined the press conference for the media at the Ministry of Labour’s meeting room, 5th floor, Ministry of Labor, Mitmaitri Road, Din Daeng District, Bangkok.
The Labour Minister, Mr. Phiphat Ratchakitprakarn, clarified the principles for proposing the draft Social Security Act regarding social security laws currently in effect. Some provisions are not consistent with the changing economic and social conditions. The past COVID-19 outbreak has had lasting effects on the economic conditions of the insured in their livelihood. Therefore, the initiative aims to alleviate the trouble for insured persons to have access to social security and receive benefits under the increasingly developed social security system. There has been a push and proposal for legislative bills. This version is from 2022, but the parliament was dissolved. Therefore, the law was dropped. The draft Social Security Act has the following important points:
1. Expand coverage to insured persons to support the aging society by extending the maximum age of insured persons under Section 33 from the original 15-60 years to 15-65 years, allowing those who receive old-age pensions to apply to continue being insured. They will receive coverage in three cases: sickness, disability, and death.
2. Amendment of benefits by allowing insured women who give birth to receive additional childbirth allowance from 90 days to 98 days, which is in line with the Labour Protection Act that allows female employees to have maternity leave for 98 days
– People with disabilities will receive additional compensation for lost income from 50% to 70%.
– Coverage is increased in the case of child support during the six months that the insured person is out of work.
– Insured persons under 60 years of age are entitled to receive unemployment benefits.
3. Enhancing old age benefits. The three requests are for select insured persons who have paid contributions for no less than 180 months. When they turn 55 years of age, they can choose to receive the contributions as a pension or the gratuity refunded. In the event that any locality has a serious disaster that affects the well-being of the insured person or the person who has old age contributions, they can request a loan for some of their old age pensions. For insured persons with old age contributions, part of the contributions can be used as collateral for a loan with a financial institution that has an agreement with the Social Security Office.
– In addition, recipients of old-age pensions can apply for pensions no more than 60 months in advance.
The Labour Minister, Mr. Phiphat Ratchakitprakarn, further mentioned that the amendments to the draft Act have issues that many parties are considering regarding the origins of the Social Security Committee, that they will cancel the system for electing representatives of employers and insured parties. It is said that this draft Social Security Act does not change the original principles that require representatives of employers and insured parties to come from an election process. The draft Act has been amended to specify the method of acquiring the Social Security Committee with the approval of the Cabinet. The intent is to provide flexibility in the event of a force majeure situation, such as a pandemic or a disaster that may affect the election. The draft Act is set to be issued as a ministerial announcement specifying methods for obtaining representatives of employers insured parties. The ministry’s announcement must go through a consideration process and receive approval from the Social Security Committee as specified in Section 9 of the Social Security Act. The Social Security Committee has the power and duty to consider giving opinions to the Minister in enacting laws and regulations before presenting it to the Labour Minister to propose further to the Cabinet for approval. Therefore, an announcement will be issued. The Ministry of Labour would like to confirm that the principles for electing employer and insured person representatives remain the same and ask for all parties to be confident that the Social Security Office operates with integrity. Insured persons will receive the greatest benefit.
——————————–
กองเผยแพร่และประชาสัมพันธ์/Division of Public Relations
